大周朝不禁海，但对于海贸的管理，却非常严格。

除了在开埠的港口有水师缉私队外，在沿海各地城市，都设置有水师缉私队。水师缉私队，最重要的作用便是打击海上走私。

在江南地区，也是有水师缉私队的。不过，江南地区走私活动实在太猖獗了，在加上水师缉私队基本上又控制在当地各大家族手里，所以水师缉私队基本上算是摆设。

对于这一点，赵悦来之前，就已经找了不少资料了解过。来到杭州后，更让人查了相关资料，对此都心知肚明。

市舶司成立之前，在来杭州的路上，赵悦和曾永就有过一次对话。因为曾永提出了市舶司成立有可能带来的影响。

当曾永说出江南地区走私活动猖獗的情况，赵悦都不敢相信。他自然知道曾永是不会欺骗自己的。事实上，曾永来杭州府赴任，就做足了相关的功课。别看他人虽是才到杭州府做知府，但之前他就在江南一个县做县令，对江南地区的情况算是了如指掌。

针对曾永说的海贸走私猖獗的情况，赵悦震惊了许久，才道：“二叔，海贸走私如此猖獗，难道当地官府都不管？据我所知，这沿海各城，可是设置有水师缉私队的。”

曾永对赵悦的震惊，一点不奇怪，对于他的疑惑，更是摇头叹气道：“地方官府，嘿嘿，地方官府怎么可能去管！当地官府的官老爷，要是没有当地各地家族乡绅的支持，你觉得能在这地方坐稳位置？不说他们沆瀣一气都算好了，应该叫做同流合污。”

说到这里，曾永看了一眼赵悦，道：“那些私下进行海贸的商贾和家族，都会上下打点疏通。再说了，之前朝廷一直没有在江南地区开埠，也根本很难监管这里。更重要的是，江南各县各府，多数沿海士绅，达官显贵，甚至就是朝中大臣都会参与进来。如此多的人参与进来，如何杜绝这走私？至于朝廷设置的那些沿海的水师缉私队，基本上都已经被各路海商拿银子堵住嘴巴啦。”

赵悦一想曾永说的，或许也是真的了。海贸的巨大利润，足够刺激所有人铤而走险。何况如果这种活动变成了大多数人都参与，那几乎都成为冠冕堂皇的事了。

赵悦愣神了好久，才喃喃道：“难道这些人，都不怕以后朝廷追究？”