审配问道：“此法甚好，只是这起先的谷物，是官府出，还是百姓自己出？”

“问的好。”袁熙大笑，审配果然见微知著，不是一般人可比，他道：“我这里也有两种做法，若是用官府的，来年在平分的基础上再把之前借来的如实奉还，这样做百姓没有压力，等于白白得了那么多颗吃的粮食。”

蔡邕等人点点头，这是对百姓好了，可他们的日子过得就得紧巴巴了，不过三人都是一心想要幽州有大发展的，自然也乐得紧，尤其是蔡邕，现在看袁熙的目光都不一样了。

如果说以前是一种豪赌，那么现在他就等于看到了效果，这让他如何能不满意？

“另一种方法他们自己出，有了收成后，咱们在多给他们一成也自无不可。”

袁安想了想，说道：“现在百姓都贫苦的很，估计第一种方法施行的比较多。”

“这个无所谓，”袁熙道：“我也没有指望多少人会来民屯，咱们是以军屯为主，军队最少要能做到自给自足。幽州地方大，很多地方还藏匿着小股黄巾叛军，我们完全可以派人去打下来，把这些人全都拉来民屯，或者给他们荒地开垦，有了家，谁还愿意当土匪？”

“荒地开垦？”袁安眼睛一亮，说道：“幽州荒废的土地很多，若是都能开垦种地，这也不失为一种办法，只是咱们现在好的田地都没有人去耕种，更别说那些荒地了。”

问题很多，几人商讨了很多天，才大致达成一致的意见，比如袁熙大胆的提出，凡是开荒耕地者，五亩地以上者，只需缴纳三亩地的税收，十亩地封顶，需缴纳六亩地的税收。

但是这个有时间的规定，期限为五年，五年后虽然十亩地都要交税，但是开荒的十亩地都开始转变为私有，而且交税在每亩地上再减少一成。

这样的做法，绝对可以成功的挑动百姓开荒大潮的热情，因为这是官府给他们的保障。

这样袁熙即解决了大量的荒地和无人区，又增加了人口和收入。

即使前期毕竟苦一些。

总体说下来袁熙的政策有利无一害，至少目前是这样，只有给他长一点的时间，幽州的繁荣富强指日可待。