他的徐州那些日子，并不是真的在赋闲。

所以六条建议，主要还是对于拓地之后，如何组织社会结构，总共列了八条。

一是明确敌人，让蕃部的底层民众，认识到他们头上的大山，就是那些贵族、头人，是西夏人，是辽国人，不是宋人；

一是诉苦大会和公审；

一是建立弓箭社的民兵组织；

一是建立乡里学堂，进行政治上的宣讲；

一是输出革命，没错，就是输出革命，向辽国和西夏，输出推翻统治阶层，奴隶翻身作主的革命理念；

不存“在革命理念出口转内销，进入大宋怎么办？”这样的顾虑。

大宋的社会矛盾，没到这一步，有天灾，朝廷还是会管的，会把灾民划到厢军里，半死不活支应点吃的吊着命。华夏的老百姓，向来都是只要有条活路，就不闹腾的。要是大宋内部矛盾真到了可以革命的份，刘瑜早就树起赤旗了。

至于细作，间谍方面的事务，只在最后提了一条。

就是提议成立了两个机构，来让情报工作更为有效。

一个是特别部队，讲究的小队配合作战，用彭孙为队长；

一个是谍战部队，讲究的是情报处理，由刘瑜亲领。

足足写了一个多时辰，又再叫杨时誉清了一番，方才把它交给童贯。

“哥哥，那兄弟这就去了。”童贯接过折子，他倒没有想到，刘瑜现场就写出一份奏折。

如果真的要问刘瑜的章程，那应该召对啊，不是使个太监在问话。

毕竟，皇帝还是相信王安石的，应该说，在这年头，皇帝是非常相信王安石。

王安石说不要乱来，那皇帝尽管被刘瑜煽得热血沸腾，也还是能控制自己的。

本来皇帝叫他童贯问话，也只是希望刘瑜给几句忠君报国的话罢了。