眼见得这个局势不可更改，姜琦皇子索性更改想法，开始预谋在荒岛之上设立郡县，要知道一些大的荒岛，和寻常郡县相比也差不了多少，从理论上来说，一点问题都没有，唯一的问题只有一个。

那就是西海之主，也就是吴毅的看法。

面对姜琦皇子的小心思，只要不涉及自己的切身利益，吴毅全然装作不知道，一旦涉及自己的切身利益，就疯狂反扑。

什么是吴毅的切身利益，说来简单，就是这些荒岛之上，不得有吴毅未承认的神灵存在，特别是大陆的城隍体系，不得进入，这一点是吴毅的命脉，自己辛辛苦苦打进大陆内部，结果自己家里出了问题，这不是作吗？

姜琦皇子其实有尝试过触及吴毅的逆鳞，而吴毅没有丝毫的留情，起来一场大浪，将那个出现异端的岛屿淹没了，数以万计的灾民喂了鱼。铁血手段，效果也是极其显著的。

从此以后，无论是寻常百姓，还是为大极王朝派遣过来的官吏，再也没有不知死活地迎立新神的想法，甚至于新官上任的第一件事，便是率领百姓祭拜西海之主，乞求西海之主的庇佑，渔获丰富，无有风浪等。

海上无风也有三尺浪，风险极大，为了保命，也为了收获，不拜吴毅，你拜其他人，有用吗？再问一遍，有用吗？一个神灵，连自己信民的要求都无法满足，还配得到祭祀吗？衡量一个神灵的价值，便是其有用与否。

在这些荒岛之上，海神庙俨然成为了国教，与皇权并驾齐驱，甚至于更高一筹，只是吴毅并不干预俗事，井水不犯河水，便也无碍。

吴毅多次要求姜琦皇子将海神庙迎为国教，但是对方愿意割让一切，在这一条，死也不让，经过几次交涉失败，吴毅不再自高处着手，选择以下制上，只要信民足够，成为国教不过是时间问题而已。

姜琦皇子能够挡住自己一时，难不成能够挡住自己一辈子不成。