在最下层的公务员，年轻人居多，而年轻人大体呈现出五种状态。

第一种是想进步的人。这类人会努力工作，同时自发服务领导、拉近关系，下班后还不时与其他同事聚会打球，打造良好的群众基础——最好还擅长喝酒。

第二种是混日子的人。这类人与第一种人似乎很合拍，他们觉得第一种人能玩出花样，而第一种人也乐于吸纳他们作为同盟。

第三种是被孤立的人。因为种种原因，这类人与前两者存在利益或心理上的隔膜。

第四种是求稳定的人，多数是女生。

第五种是因为忙碌而无暇他顾的人。

内容未完，下一页继续年长者与年轻人是不同的群体，本身缺乏交集。年长者隐隐嫉妒年轻人，年轻人则希望取得年长者的支持。在论资排辈并且年长者居多的情形下，如果大家背景相当，一个年轻人若无法争取到年长群体的普遍好感，就很难在与其他年轻人的竞争中胜出。当然，有的年长者会主动以年轻人师友的形象出现，但动机无非是：一、赢得好感与支持；二、通过交流，怀念自己的

青年时代；三、通过提一些建议，来治疗自己内心的挫败感。

面对持前两种动机的人，要认真配合，而面对以第三种动机为主的人，应避免张扬——如果年轻人展现出某种优秀素养，令这类人不得不面对自己的挫败时，他们就要摘下那副良师益友的面具了。因此，要实现向上的层级流动，不仅要广交朋友，还要适时低调。

这些都属于下、中、上层流动升迁技术层面的东西，而除了技术层面之外，还有一个问题，那就是“为谁辛苦为谁忙？”

不论是谁，进入公务员行列后不久，就会发现一个现象：在单位里忙忙碌碌、加班加点的，只是小部分人。这是为什么呢？我们知道，除非严重违法违纪，公职人员无须担心被开除。这意味着，活儿干得好坏，可能影响饭碗的大小，却从不决定饭碗的有无。那么，在大家都可以少干甚至不干的情况下，必须要干的事情，由谁来干呢？

这时候游戏规则就显现出来了：当新人来上班时，就会被放到最忙的科室，美其名曰锻炼，其实是从中筛选具备干活潜质的人。同时，领导们会暗中考察这些人的社会关系。如果一个新人被发现缺少背景，同时又表现出一定的能力和较强的责任心，那他（她）基本跑不掉了。你就准备在基层最累最苦最不受人待见的地方干上大半辈子吧。而最悲催的是，干出来的成绩，与你一毛钱的关系也没有，全都贴在了上司的脸上了。换句话说，除了你的上司外，没人知道你的能力、水平和不凡。

在做实事的基层，决定谁做什么的一条规则是：除非领导另有安排，否则大事小事，上次是谁做，下次还是谁做——那么接下来，科长会逐步向新人施压，让他（她）承担更多工作，而一旦接手，就甩不掉了。

至于合同工什么的，基本在办公室之类的地方打杂，工作量大，但不会被放在业务科室。至于公务员，只要对发展还抱有预期，就会好好表现。当然，几个重要科室的科长，干活肯定是跑不掉的。