“撒丁岛的建设应该分为三个阶段，首先是基础设施建设，然后是配套设施完善，最后是整体形象提升——”设计规划院院长雷景福在总统府的会议厅内侃侃而言。

参会人员的标准有点高，秦致远和约书亚·乔迪肯定是在，陈康健也从遥远的吉布提飞过来参加，给足了雷景福面子。

雷景福之前一直在耶路撒冷，耶路撒冷的重建工作到现在还没有完成，居民区的城市道路的建设虽然已经完成，但耶路撒冷对宗教建筑有高端需求，这些气势辉煌的教堂和清真寺建起来就不容易，比如那座占地面积为350亩的教堂，建设周期是以“十年”为单位计算的，光是一个教堂，完工就要等到三十年后，如果想全部完工，估计要到本世纪末。

这对天主教来说不成问题，人家的历史都是以“千年”为单位计算的，等个几十年真不是个事。

秦致远可等不了这么久，秦致远要在五年之内就把撒丁岛建成兰芳的名片，怎么着也要弄出个“撒丁速度”或者是“兰芳速度”才能对得起秦致远的大张旗鼓。

“第一个方面的基础设施建设，包括环岛的铁路和公路，港口的扩建以及配套设施的修建，基本的城市建设以及配套的发电厂等等——”雷景福现在已经有足够经验，说话间把展示板上的展示图换成一张撒丁岛全图，就着图片详细解释：“按照陛下的要求，撒丁州将建成三个比较大的城市，一个是北部的托雷斯，一个是中部的奥里斯塔诺，最后一个是南部的卡利亚里，这三个城市的功能各有不同，其中卡利亚里将是最重要的城市，这里将是咱们兰芳商品在欧洲的中转站，以后所有的兰房商品都将会在卡利亚里集结，然后才会分散到欧洲各地。至于拉马达莱娜，这里将会成为一个纯粹的军事基地，咱们的舰队和机场都会在这里，这里的地理位置非常有优势，地处地中海中心位置，不管是要前往哪个方向都很便捷，预计整个建设过程将会持续十五年，其中一期工程要在五年之内完成。”

雷景福说到这里面向陈康健和约书亚·乔迪表情诚恳：“当然了，想要按时完成需要两位的大力协助，由于是多处同时开工，预计咱们需要的工人在五十万左右，会前我了解了下情况，现在撒丁州的人口呈下降趋势，迁来的人还没有迁走的多，怎么解决人力资源问题是个大问题。”

兰芳的人力资源是这个世界上最丰富的，但再丰富的人力资源，也架不住秦致远的疯狂扩张，现在兰芳的人力资源终于出现缺口，这是所有人都没有想到的一个问题。

陈康健是军人，约书亚·乔迪是特工，让陈康健去打仗，让约书亚·乔迪搞点破坏这两人是得心应手，说到人力资源的分配就是俩眼一抹黑，听到雷景福的问题，两人都看秦致远。

有问题找陛下，这已经是兰芳高层的共识。

“没人——这确实是个问题。”秦致远也有点发愁。

和全世界其他国家一样，兰芳也在积极引进人口，从民国持续移民华人就不用说了，连日本人和波斯人秦致远现在都不拒绝，就是想用最快的速度获得更多的人力资源。

和生存空间一样，人力资源也是要抢的，这一点全世界都有共识。

“雇佣怎么样？我们去北非或者是中东雇佣本地人，他们对于生活要求不高，饿不死就行。”陈康健有主意，看来吉布提搞得很不错。

“你那个‘雇佣’就别提了吧。”秦致远不给面子，直接戳穿陈康健的老底。

陈康健所谓的“雇佣”其实就是蓄奴，不仅仅是从哪些奴隶贩子手中买奴隶，陈康健自己组织的也有“猎奴队”。

这听上去有点残忍，但“奴隶交易”这种事，即使到了二十一世纪也没有完全消失，在这个时代简直就是天经地义。

其实说起来也还算不错，至少在秦致远的要求下，陈康健没有虐待那些“奴隶”的意思，那些“奴隶”工作甚至是有薪水的，这已经和雇工差不多，虽然薪水低了点，但和“奴隶”是有根本区别的。

陈康健可以不要脸，秦致远不能不要，吉布提那个鸽子蛋大点的小地方地处北非，距离欧洲还是远，撒丁岛可是在地中海的中心，这里是欧洲的一部分，如果秦致远在撒丁岛使用奴隶，那就算是秦致远把撒丁岛建成伦敦、巴黎那样繁华的所在，也成不了兰芳的名片，而是兰芳的丑闻。

“是真雇——”陈康健瞪大眼睛喊冤，无辜的不能再无辜了：“埃及现在有个劳务输出局，咱们可以从埃及雇，价格便宜得很，薪水只是咱们兰芳工人的三分之一，甚至他们不要钱，给东西就行，什么罐头、脸盆、衣服什么的，给什么要什么，西部省现在就是从埃及雇人，雇了好几万呢。”

“劳务输出局？这是个什么玩意儿？”秦致远有点好奇。

在陈康健的解释下，秦致远才明白怎么回事。

杨德山在埃及登基之后，对埃及进行了“世俗化”改造，首先就是把“埃及——约旦”这个国名改成了纯粹的“埃及”。这当然引起了一部分约旦人的反对，杨德山也不客气，只要有人敢造反，杨德山就直接镇压，一点谈判的余地也不留。

有战争就会有俘虏，埃及的闲人也不少，很多埃及人就是混吃等死，杨德山出于实际情况考虑，就弄了这么个劳务输出局，给国民找工作的同时，也能增加点政府收入。

真是一举两得的好事。

第1017章 步步推进

说起“以工代赈”，这也算是历史悠久。

最有名的“以工代赈”应该是美国的罗斯福新政，在罗斯福执政初期，美国全国共有1700多万失业大军。

在1934年以前，美国政府为了救济这些失业人口，使用的方式是直接救济，也就是所有没工作的，每天都可以领点吃的喝的。罗斯福上台之后，美国政府将单纯的赈济改为“以工代赈”，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。

这被称为是“罗斯福新政”的核心，效果还是很不错，为广大非熟练失业工人创造了就业机会。到二战前夕，美国政府投资的各种工程总计雇佣人数达2300万，占全国劳动力人口总数的12以上。可以说，“新政”通过上述举措，为提高低收入群体收入、缩小社会分配差距、促进需求增加发挥了重要作用。

现在的埃及的劳动力状况和1934年以前的美国差不多，很多人没有工作，没有生活来源，日子过得和乞丐差不多。

问题是埃及比美国穷得多，埃及政府也没有能力赈济，所以埃及人就算是想乞讨都无处可去，大家的日子过的都差不多，家里的粮食自给都不够吃，实在是没有能力周济乡邻。

在这种前提下，杨德山弄出来一个劳务输出局也是无奈之举。

杨德山也想“以工代赈”，不过埃及政府已经穷到连政府投资都投不起的程度，想要“以工代赈”也没有“工”可以提供给埃及人。

幸好有兰芳的西部省，西部省正在大肆建设，需要非常多的人力资源，于是杨德山把埃及国内的剩余劳动力组织起来，有计划的向西部省输出，这既能缓解兰芳西部省人力不足的问题，也能为埃及政府创造一部分收入，又能让那些想工作的埃及人能够自食其力，真是一举多得。

陈康健肯定也是反对奴隶贸易的，没办法的时候可以拿奴隶凑活着用，只要有替代资源，陈康健可愿意采取一些正规手段解决劳动力不足的问题，所以在目前的西部省，埃及人确实是不少，至少有超过二十万埃及人在西部省工作，其中仅仅是吉布提就超过十万人。

听到杨德山的解释，秦致远马上也动了心。

华人的人力资源虽然多，不过秦致远把人从民国弄出来，并不是要当做建筑工人使用的，兰芳从民国弄出来的华人，基本上都被安置到兰芳各地，要么是农民，要么是进入工厂的工人，要么就是军人，很少有进工地的。

秦致远很清楚，华人需要休养生息，需要一个稳定的生活，而建筑工人是要随着工地走的，居无定所四处流浪，把华人都弄进工地，哪有功夫生孩子？

对于兰芳来说，秦致远理想中的人口结构是华人要占据绝对的主导地位，现在看来，高丽人和日本人的比例还是有点大，想要改变人口结构，那就要保证华人有一个稳定的生活环境，这样才能保证较高的生育率。

其实一直以来华人的生育率都是比较高的，所以华人的人口才能占据全世界总人口的四成以上。这要归功于华人社会的稳定，以及华人高超的农业技能，社会稳定能保证人口增长不会因为战乱减少，农业发达则能保证人们有足够的口粮，在这两方面，兰芳现在做得都不错。

民国因为正处于战乱中，秦致远不太清楚民国的人口出生率，但在兰芳，每一个适龄妇女现在生育的孩子是38个，其中华人的生育率是最高的，平均有42个，估计到二十年之后，兰芳的华人虽然达不到绝对的主体地位，达到主体地位还是没问题。

平均每个女人生42个孩子，这在二十一世纪的中国听起来是天方夜谭，不过放在二十世纪二十年代真的不稀罕，秦致远的父辈姐妹五、六个的都是正常，十几个兄弟姐妹的也不是没有，这还是一夫一妻的前提下，如果是一夫多妻，兄弟姐妹的数量会更多。

华人对于子女的感情是很特殊的，现在可没有“计划生育”作祟，多子多福才是主导思想，谁家要是没有两个儿子继承血统，出门和人打招呼都不好意思。

秦致远对生育当然是持鼓励态度，兰芳现在已经有婴幼儿产品出现，甚至已经形成了产业链，兰芳政府对于婴幼儿产品有严格要求，产品质量是首先要把控的基础，然后就是低廉的价格，秦致远甚至规定，所有的婴幼儿产品利润不准超过百分之十，这当然会让那些婴幼儿产品生产商有所不满，不过为了降低养育孩子的成本，秦致远顾不得那么多，不相干可以不干，连朱莉的私人产业“丑小鸭”都是按照这个标准在运营，其他人还有什么资格要求更多？

至于教育和医疗，这在兰芳基本上是免费提供的，兰芳现在还没有私人医院和所谓的“贵族学校”，连秦德都是到童子军里去上学，其他人再贵还能贵到哪儿去呢——

有了这些基本条件，所以兰芳的华人生育起子女那叫一个全力以赴，可以说华人在历史上从来没有经历过如此宽松的环境，国家没有名目繁多的徭役，没有令人怨声载道的农税，仓库里有吃不完的粮食，这所有的一切共同促成兰芳人口的大爆发。

秦致远不把工作重心放在生孩子上面，秦致远的任务是为兰芳国民开拓更广阔的生存空间，所以听到陈康健的解释后，秦致远稍加思索就马上拍板，和杨德山联系，从埃及雇用人手建设撒丁岛。