传统上的朝会，往往都是有着众多人参与的正式朝会，随随便便都有几百人参与，而且参与的人员也不局限于高官，还有宗室、贵族之类的。

这种数百乃至上千人参与的大朝会，其实一年也没几次。

这种大朝会，说是天子接见大臣议事，但是别说在大唐朝了，就算是在其他的传统王朝里也是变成了一种仪式了，在数百甚至上千人参与的大朝会里讨论国家大事，这不是扯淡嘛！

大家伙大清早起来准备，而且还得站上至少一个上午，别说坐了，连动作稍微大一些，都会被弹劾君前失礼，这种场合里，体力稍微不好的大臣都撑不住呢。

就算是李轩自己，在这种大朝会里也是很遭罪的！

大清早五点多就要起来，要知道，平常的时候，哪怕是小朝会他都是七点起来，一般八点才去前殿工作。

大清早不到五点就得爬起来，在一群人的伺候下进行梳洗，穿上龙袍后，简单的吃一点早餐，然后跑去给白太后请安，然后大约在七点的时候，准时抵达大殿！

然后坐上高大的黄金龙椅，身上穿着金丝绣着龙纹，宽大但是想要传上去得好几个帮忙的龙袍，脑袋上顶着奢华无比，但是却是沉重无比的皇冠，然后跟个神像似的，一动不动坐在龙椅上接受大臣的跪拜大礼！

早些年的时候，李轩还挺享受这种被上千人甚至更多的人同时口呼万岁的感觉，但是这十几年下来，他就是失去了这种感觉，有时候反而是觉得坐在龙椅上的自己跟个木偶似的，有点傻逼。

不过这种大朝会，是中原王朝数千年来的传统了，大唐王朝自诩是正统的中原王朝，而且还讲究什么仁孝治国，复周礼，所以很多这种传统的礼仪但是不会轻易放弃变动的。

好在这种大朝会，往往一年下来也就那么一两次，影响也不大。

日常处理政务的朝会，还是小规模的例行朝会，至于日常工作，还是以每天的早会，例会，批阅折子为主。

由此可见，批阅折子是多么重要的事，而掌握了整理折子权限的秘书处，实际权力其实也是非常庞大的，但是实权虽然大，但是李轩给予的限制也是非常大。

首先秘书处里不是所有官员都有这个权力的，真正参与折子整理工作的只有一等秘书，掌院学士处长，副处长，随行秘书这些人是没有这个权限的，而下面的二等，三等秘书也是没有这个权限的，有这个权限的只有十多个一等秘书。

但凡是秘书处的一等秘书，也就是那些有权利参与折子整理权限的一等秘书们，基本上都是李轩亲自挑选的，而且必须是孤臣，但凡是和外头的大臣有所联系的，基本都是不太可能成为一等秘书的，而且被翰统严格监视，一旦有任何的不轨举动，基本都完蛋了。

不过即便是这样，其实也很难彻底的保证不发生问题。

毕竟任何制度，都是有漏洞的，李轩所能够做的也只能是尽可能的完善制度，并严格控制而已。

要不然的话，他就只能是亲自批阅数以百计的折子了，而这是不可能的事，他就算一天什么都不干，都不可能批阅这么多折子。

把部分权利下风是必须的，但是要有控制的下风，让臣子们相互牵制。

这一套制度，自从李轩建立后，倒也是没有出过什么大问题，至于以后会不会出现什么问题，有可能，但是李轩也是没有什么太好的办法了。

不管是前明时代的内阁制度以及司礼监制度，又或者是满清的军机处制度，其实都有着诸多的缺陷。

这个世界上，就不可能有真正完善，一点漏洞都没有的制度。

今天，李轩和往常一样审阅折子，先是处理了军务方面以及部分人事变动的折子后，就是看到了陈立夫的这份折子。

陈立夫的这份折子，虽然说的只是普通的政务，但是陈立夫是李轩这边挂着名号的人，基本上秘书处里的秘书们，都是知道，此人是简在帝心，他送上来的折子一般都会让李轩亲自审阅的。

除了陈立夫的个人因素外，也和这份折子的内容有关系，这说的是上海县的合并问题，而上海乃是目前帝国的第一大工商业城市，份量非常重，这种事自然也是需要李轩亲自处理的。

此外，御书房的审阅意见和翰林院工商科的审阅意见不一致，这也是秘书处的一等秘书们，把这份折子优先送给李轩审阅的缘故。

三个方面综合起来，就是让这份折子，在今天的数百份折子里，其优先序列列入了前十。

李轩拿起来，先是看了一遍折子上的详细内容，实际上折子的内容很简单，重点无非就是说把上海以及华亭和嘉定三县进行合并而已。

而御书房的当值大臣，明确表示了反对。

但是翰林院工商科，却是认为有一定的可取之处。

而李轩自己嘛，简单看了后，第一感觉就是，这个陈立夫似乎要搞一个大上海！

这结合后世上海的发展，也是情理之中，上海的发展之路，也是一个扩张的过程，从之前的单独一个县，再到大上海，然后再到几乎把整个松江府都包含其中。

然而内阁方面说的却也是有道理，后世的上海其实和现在的松江府并没有什么区别。

后世的上海虽然只是一个市，但是下头也有各区啊，如今的松江府下属也有各县，县和区的区别并不大。

松江府或者说上海的发展问题，其关键不在于行政上的合并不合并，而是各区域的联系问题，或者更简单的说是利益分配问题。

而这一点，如果合并之后，那么就是合并之后的上海县衙门处理，而在合并之前，那么就是现在的松江府知府衙门处理了。

其中本质并不会变动太多！

第1309章 大上海

再考虑到贸然变动行政体系，容易引起麻烦，比如说和上海有类似问题的，其实还有广州呢，广州可是一个府，而府城乃至省城其实也就是番禺县城。

而番禺县和周边几个县的矛盾和冲突也是非常大。

如果上海这边进行合并了，那么广州那边是不是也要进行合并呢？

更关键的是，这种合并只是名义上的合并而已，对事情的解决并没有用处。

考虑一番后，李轩直接批示“着松江府加大对各县协调，合并一事押后再议！”

这基本上是同意了内阁方面的意见！

不过这么批阅之后，他却是觉得还应该再多说几句，然后就是摇铃，把外头候着的秘书叫了进来，然后道：“拟旨，着陈立夫放开手对松江四县进行协调，必要时候可进行各县进行一定调整，务必让松江府的工商业再上一个台阶！”

其实，直接批示就是可以的，但是李轩还是专门下了一个圣旨，这里头体现的是对松江府，对上海的重视，让陈立夫知道，既然坐上了松江府知府这个位置，就要用心去做事。

此外，也是给陈立夫一定的权限，让他进行细微的调整，用以更好的发展工商业。

因此，陈立夫的这份折子，并没有在帝国上层引起什么波澜，不过陈立夫接到了李轩的圣旨后，却还是知道，自己虽然不能对三县进行直接的合并，但是却是在一定程度上进行调整，而这个调整也足够了。